在国际政治舞台上，有一个小国以其坚韧不拔的精神，连续20年抗衡美国的霸权。这个国家的总统曾誓言宁死不屈，为国家的尊严和独立而奋斗到底。他们的故事让人感动，激励着所有勇敢地捍卫自己权益的人们。这个小国展现了弱者也能顽强抵抗强大的故事，成为世界的一面旗帜，散发着无尽的力量和希望。

文|张润晨

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如今，想必任何人都不会对美国在美洲的控制力产生怀疑，今天的美洲，在事实上已经成为了美国的“后花园”。尤其是中美洲地区，更是如此。但是在历史上，中美洲却有着不止一个国家曾经敢于反抗美国。

比如危地马拉的阿本斯，还有尼加拉瓜的左翼政权，只不过他们最终的结果都谈不上多好。但是在中美洲国家中，反抗最激烈，同时也是下场最惨的一个国家，无疑就是巴拿马了。

谈起巴拿马与美国之间的恩怨情仇，那么一个必然绕不开的点就是巴拿马运河。巴拿马运河作为世界航运的“大动脉”，事实上就是巴拿马这个国家的经济命脉，其实从某种程度而言，巴拿马这个国家之所以要从哥伦比亚独立，其实为的就是巴拿马运河。

（巴拿马）

巴拿马人认为，运河带来的巨大收益能够让当地人过上不差于欧洲的生活，但是留在哥伦比亚则很有可能会“耽误”自己的美好生活，因此才会不惜发动内战也一定要独立。但是独立后的巴拿马，却并没有过上这样的“好日子”。

因为巴拿马运河虽然修建完成了，但是运河的控制权却始终都掌握在美国的手中。而美国控制巴拿马运河的时间，更是接近一百年之久。

虽然美国在二战后促成了埃及重夺苏伊士运河，但是对于自己控制的巴拿马运河，美国就无法做到“大公无私”了。

（巴拿马运河）

但是从客观上来说，巴拿马运河确实也是美国人修建完成的。

在巴拿马获得独立之后，第一件事就是想要修建巴拿马运河。然而对于巴拿马这个国家而言，最大的一个问题就是没钱。巴拿马事实上也是在美国总统西奥多.罗斯福的支持下，才得以完成运河的建设。

（西奥多.罗斯福）

1903年，美国政府同巴拿马政府确定了相关的开发协议，巴拿马运河区被永久租让给了美国。这个条约基本上也就表示，美国获得了运河区的完全主权，无论是运河的控制权还是运河的收益，与巴拿马政府基本上就不存在任何的关系了，巴拿马只获得了每年百多万美元的租金。

毫无疑问，这是一个不平等条约。但是对于当时的巴拿马人而言，他们别无选择。此前巴拿马运河的开发被承包给了法国，然而法国人却未能完成运河的修建，仅开凿到一半的运河，反倒极大的影响到了巴拿马这个国家的经济发展，其国内经济陷入停滞。

美国其实就是吃准了巴拿马这一点，吃准了巴拿马没得选，所以才敢于开出如此“离谱”的要求。而巴拿马人为了反抗美国的不平等条约，更是发起了艰苦卓绝的斗争。尤其是在巴拿马军事强人托里霍斯于1969年取得政权之后，这种反抗更是达到了顶峰。

（托里霍斯）

幸运的是，当时美国总统是向来以“仁慈”著称的卡特总统。卡特或许是美国历史上少有的发自内心相信美式民主的领导人，卡特是真的希望能够实现世界大同。其中一个较为重要的例子，就是卡特总统任内和托里霍斯达成了1999年归还巴拿马运河的协议。

事实上，卡特总统的这个决定，从某种意义上来说完全就是违背了美国自身的国家利益的。但是对于巴拿马而言，这个协议无疑是一个巨大的利好消息。然而，或许正是因为卡特的理想与他的行动，使得他最终未获连任。

而手段灵活且一心为民的巴拿马强人托里霍斯，也在1981年，因为一次坠机事故“意外身亡”。托里霍斯的伙伴诺列加成为了巴拿马的新领导人，而诺列加相比而言就要差上不少。简单来说，诺列加就是一个“一般意义”上的军事独裁者。

（诺列加）

但是此时，诺列加的对手也换成了冷战时期美国最为强势的总统——里根。

后来美军入侵巴拿马的一大理由是诺列加在巴拿马搞独裁，但是美国的指责却并非冤枉了诺列加。因为诺列加确实是一个权力动物，他也确实在巴拿马大搞个人专权。从1983年的过渡期结束之后，诺列加便彻底掌控了巴拿马的政权。

期间他频繁改组国防部等要害部门，将自己的亲信安排到了军队要职之中。而诺列加控制巴拿马的一个手段，就是民族主义。1988年5月，诺列加就安排了19名具有民族主义观点的青年军官组成军事战略委员会，来左右军队的政治方向。

但是在巴拿马利用民族主义，就必然甩不脱巴拿马运河问题。巴拿马对外始终都在向美国强调运河问题，甚至要求美国提前归还运河，最迟也必须在1999年底按照此前的协议归还运河。

里根总统曾经向诺列加提议，如果诺列加愿意允许美国驻军到2050年，那么美国愿意在1990年归还运河。

但是诺列加却断然拒绝里根的提议，不仅如此，诺列加在中美洲问题上可谓是处处都跟美国过不去。美国长期都在支持尼加拉瓜的反对派武装，尝试推翻尼加拉瓜左翼桑地诺政权。然而诺列加却始终拒绝支持尼加拉瓜反对派，甚至积极促成尼加拉瓜调停，阻止美国的阴谋。

诺列加也因此成为了里根的眼中钉肉中刺，美国也不惜千方百计的致其于死地。诺列加是远比托里霍斯更加“危险”的存在，因为诺列加并不是一个“君子”他为了达成自己的目的是可以不择手段的。

对付诺列加，美国选择了“文斗”，因为巴拿马的凝聚力相比于尼加拉瓜要强得多，没那么容易挑拨内战。1986年开始，美国不断的在媒体上曝光诺列加“参与贩毒”，谋杀政敌与大选舞弊，其实美国的这些指控绝大多数都是真的。

而在证据被公布之后，巴拿马的民众开始感到幻灭，巴拿马国内各界震动。1987年6月，巴拿马原参谋长迪亚斯因为权力斗争失败被诺列加解职，被解职的迪亚斯恼羞成怒，开始公开诺列加参与贩毒与谋杀托里霍斯的证据。

美国也借助这个机会在巴拿马全境发起抗议浪潮，反政府分子开始在街上与巴拿马政府军对垒。同时，美国也发起了“致命攻势”，其要求诺列加在1988年4月前“体面下台”，作为交换美国将会免于起诉诺列加向美国走私毒品的罪行。

（巴拿马国内冲突）

诺列加公开拒绝了美国的要求，于是在1988年2月，美国司法部正式批准迈阿密法院起诉 诺列加参与走私贩毒。但是在美国的进一步刺激之下，巴拿马国内的民众反倒开始团结一致。大量巴拿马民众开始在运河区周围抗议，甚至就连美国大使馆都被抗议群众砸毁。

1989年是巴拿马的大选年，此时的诺列加某种程度上其实已经退无可退。1989年5月，美国总统老布什甚至派出了一个14人的“选举监督团”。选举结束后，老布什总统宣称“诺列加在大选中舞弊”。

同时，为了“保护美国人的安全”，老布什派出了2000人的美军部队进驻了巴拿马运河区。

8月8日，美军扣留了29名巴拿马军人与平民。8月11日，白宫发言人发出声明，“不排除逮捕诺列加到美国受审”的可能性。8月15日，美军在巴拿马首都市中心演习，同日老布什宣称巴拿马政府为“非法政府”。

美国财政部同时公布了一份列有150名巴拿马政府官员与军人的制裁名单，同时巴拿马企业被禁止与美国交易。11月16日，美国国防部制定了名为“巴拿马5号行动”的计划，美军准备武力推翻诺列加政权了！

12月18日，老布什突然指责巴拿马军方击伤了一名美军军官，并且宣称巴拿马将会“为此付出代价”。当晚，一名巴拿马警察被美军击伤，双方爆发了激烈冲突，共造成4人伤亡。其实在此期间，诺列加与巴拿马军方始终都在保持克制，尽力避免与美方发生冲突。

这也就是为什么美国在8月就开始搞事，可是直到12月才开始军事行动的原因。12月20日，美军出动2.6万人的部队，兵分五路对巴拿马发起总攻。这场军事行动为期15天，行动代号为“正义行动”。

战争过程其实没有什么好说的，虽然巴拿马也有1.5万名正规军与8000人的“尊严营”准军事武装，但是面对美军的进攻依然全无抵抗之力。巴拿马国内所有的军事设施都被摧毁，大量巴拿马士兵被消灭在了兵营里。

巴拿马国防部大楼被夷为平地，成建制的抵抗在行动当天便宣告终结。诺列加在慌乱中逃到了梵蒂冈驻巴拿马大使馆，他在这里躲了两周。然而美军却在大使馆外用高音喇叭循环播放《无路可逃》，最终将诺列加逼出大使馆。

诺列加是巴拿马的最后一个“抵抗分子”，在他宣告投降之后，行动事实上也就结束了。但是在诺列加投降之后，立刻就被现场的美国缉毒局成员逮捕，诺列加并非战俘，而是罪犯。1992年，诺列加被判40年，后改判17年。其于2007年出狱，但是2010被法国引渡。

诺列加在法国又坐了7年的牢，2017年还未服刑结束的诺列加因病去世。诺列加这个人物是很具有争议性的。他搞独裁，搞暗杀，为了权力不择手段。但是，在国家利益上，他没有向美国屈服。从这个角度来说，他也是个英雄。

后来，由于入侵的发生，美国终究还是不敢明目张胆的霸占巴拿马运河了，巴拿马终于在20世纪的最后一天，收回了巴拿马运河的管辖和运营权限，诺列加的抗争为换回运河做出了贡献，今天的巴拿马，属于巴拿马人。

屈智淳.美国入侵巴拿马的前前后后[J].外交学院学报,1990,(04):71-75.

王献民.巴拿马国防军事司令诺列加[J].世界经济与政治,1989,(08):77-81.

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