城中村是城市中庞大的社会群体聚集的地方，容纳了大量的人口。对于城中村的存在，有人认为是为了提供廉价的居住条件，为城市贫困人口提供了一种临时居住之地；而也有人认为城中村的存在给城市带来了社会问题和安全隐患，是城市的毒瘤。究竟城中村应该如何有效管理和规划，是一个亟待解决的问题。

“洗村”拆了十年没拆完。

“石牌村”被房地产商说拆不起。

钉子户频频狮子大开口，违建房屋无数，成千上万的二房东，更是成为了拆迁路上一道又一道的难关。

7月17日，广州市住房和城乡建设局正式发布了：关于征集《广州市城中村改造条例》意见的公告。

这是建国以来，首个城中村改造立法条例。

这足以见得，政府对广州城中村改造的决心。

也能看到，广州城中村的改造，已经是迫在眉睫的大事了。

2003年6月14日，位于广州天河区的洗村发生了一场重大火灾事故。

火灾面积达到了50平方米。

造成财产损失25万元。

并且，一共造成了8人死亡，11人受伤。

看到这里，大家可能有些疑惑。

“特大火灾”这个标准，是现如今已经被摒弃的概念了。

而根据曾经的规定，特大火灾要造成至少10人死亡，100万财产损失，50户受灾群众，才叫“特大火灾”。

虽然这样说可能会对亡者有些不敬，但是这场火灾，确实没有达到这个标准。

那为什么，“6·14 广州冼村火灾”被叫做“特大火灾事故”呢？

首先，这是20年前发生的事情了。

20年前的消防隐患，不像如今这样有很多的着火途径。

这种程度的损失，已经是火灾界相当严重的情况了。

而且20年前的25万，含金量和现在的“100万”，也差不了多少。

其次，这场事故不仅在火灾界，是难得一见的惨剧。

更是揭开了广州城中村的遮羞布。

我国的火警制度相当完善且先进，在周围人看到火情报警之后的两分钟之内，最近的消防站就能出警。

大部分消防车，都能在10分钟之内赶到现场。

但是，这次出警，给消防员们造成的震撼是很大的。

密密麻麻的居民楼、自建房、出租屋，将事故重心围成了铁桶。

不仅消防车进不去，消防员也没有办法冲进火场救人。

无奈之下，消防员们只能将消防水带节节连接，接成了一条300米的水道扑火。

因为房屋密集，住户也十分密集，在仅仅只有50平米的着火范围内，消防员们救出了31名受困者。

但是，还是有8人，不幸葬身火海。

事故发生之后，相关部门立即启动了应急预案，并且马上联系上了相关人员的家属，商讨赔偿事宜。

看上去，这件事解决的倒是挺快，但是，大家都知道，这场事故完全就是一场人为的惨剧。

首先，在随后调查的事故原因中，大家知道了，这是一场人为纵火案。

纵火者将汽油倒在了居民楼周围，而后点燃了汽油。

其次，租住人员的密集，也是造成此事故的重要原因之一。

当天晚上，广州市消防队共出动了6个中队，17台消防车，110名官兵来进行灭火。

这种规模的出动，已经能解决社会上绝大部分的问题了。

但是为什么没救出来人？

彼时，广州城中村的现实情况，终于被放在了台面上。

不知道大家有没有这样一个疑问。

为什么“城中村”，广州最发达？

那我们就要举个例子了。

东北，建国初期最大的工业发展地，国家大力扶持，财政无数支出。

老大哥用自己的血和肉，养活了全国人民。

那时候，东北的发展，也是数一数二的。

但是，在房地产行业中，东北的繁华地区和贫民地区，几乎是同时发展的。

这个时间线被拉的很长很长。

于是，如今大家也能看见，东北，繁华的地方更繁华。

曾经无数民房林立的地方，虽然也都进行了推倒重盖，但是并没有形成“城市包围农村”的模式。

但是广州就不一样了。

广州真正发展起来，应该是老人在“南海”画圈的时候。

经济特区的建立，正如那首歌里所唱的那样：

神话般的崛起座座城。

奇迹般的聚起座座金山。

深圳从一个小渔村，一夜之间，就变成了一座国际化的大都市。

经济发展重点由北向南的转移，让南方的城市，慢慢尝到了甜头。

那个时代的红利实在是太多了。

如今看来，只能用一句话来形容：

你把一只猪放在那个风口上，它都能飞起来。

但是，其实刚刚改革开放的时候，广州的城中村还没那么夸张。

真正的改变，应该在上世纪90年代后。

1991年，广州市市长黎子流，在人大会议上说：

“未来15年，广州要被建成真正国际化的大都市。

市区面积，要在2005年，扩建至335平方公里。

最终，广州的市区，要到550平方公里。”

这个计划，是十五年的计划。

那么实际情况是什么样子的呢？

2000年，3718.5平方公里。

2005年，7434平方公里。

而在15年前，广州的面积，是230平方公里。

短短15年，这样程度的面积增长，甚至可以用“恐怖”来形容。

当然，自从面积达到了7434平方公里之后，这个数值，就没有增长过了。

不过，大家要注意一个重点。

作为一个地级市，城市的总面积，并不是“城市”的总面积。

2023年3月15日，广州日报发布了广州市城市建成区面积。

这个数值，是：1380.60平方公里。

在这里，和大家解释一下“城市建成区”这个概念。

就和大家印象中的“城市”一样，基础设施完善，城市发展迅速，拥有完全形态下的城市面貌。

这个数值，只有1380.60平方公里。

的确，即便是这个数值，在全国范围内也是名列前茅的。

但是，“城中村”，是无法忽视的一个点。

2014年，广州政府宣布要试点整治城中村。

于是，他们做了调查，看看城中村究竟住了多少人。

304条村庄，城中村居民600万，外来人口500万，村域面积716平方公里。

那个时候，广州总共的人口，也就1529万人。

比对一下，可以发现，这个数值，几乎也能用“恐怖”来形容。

广州超出常识的发展，让城市和农村并不呈平行发展。

和我们之前所说的东北地区，形成了鲜明的对比。

给广州发展的时间实在是太短了。

城市倒是也发展成为了国际化大都市了。

但是，广州，也正式成为“城市包围农村”的典型了。

最初，政府对这种情况其实并没有很重视。

甚至，他们说，可以建造成为城中有村，村里有城的旅游招牌。

但是，弊端的显现，是很快的。

村子和城市的管理模式，终究是存在太多的不同。

比如：外乡人想来城市寻找发展机会，但是市中心高昂的居住成本让初出茅庐的年轻人接受不来，于是，便只能找更便宜的住处。

于是，城中村应运而生。

一些最先吃了房地产红利的人，在村子里改了无数栋自建房，用来出租。

硬件可能差了点，面积可能小了点，隐患可能多了点。

但是它便宜。

一间十多平米的房间，一个月的房租，最多1000出头。

而且，随着广州愈发现代化的发展，地铁已经通到了城中村，交通的发达，也是很多广漂选择在此处租房的主要原因。

而这些北漂，很多都是在广州市中心的写字楼里，那些光鲜亮丽的白领们。

还有一些，是在广州的工厂里打工的蓝领们。

这些人，共同推动了广州发展的大门，也是整个广东地区的中流砥柱。

以最低廉的价格，创造最高的GDP，这无疑是一桩稳赚不陪的买卖。

那么，为什么要改造城中村呢？

想想就知道了。

一个村子在城市中，多么突兀。

几百个村子占了半个广州城区，又是多大的不确定因素。

楼和楼之间，没有合规的空隙，自建楼，又存在这么多的消防隐患。

村子毗邻而居，刚来到这里的居民，甚至都会迷路。

而且，这里面不仅没有全套的基础城市设施，还没有合规合法的道路。

一旦发生危险，那就会和20年前的那场大火一样，造成本不该属于惨烈后果。

而且，城中村地形复杂，人际关系陌生，有一些人群，是会造成社会隐患的危险人群。

之前闹得那么大的非洲大兄弟的主要落脚地，不就是在广州嘛。

这也变相证明了，城中村的存在，的确是很大的隐患。

但是，拆，也拆不起。

先不提居民们的坐地起价，钉子户，对抗施工队这样的事故。

就是拆，政府也没那么多钱啊。

城中村在城市中，很多都在广州的交通要道前后。

一旦拆，那根本就不是几千万的事，更不是几个亿能解决的问题。

广州市政府一年的GDP收入，拿出来拆迁，可能都不够这些村子分的。

而且，我们上面还说到了。

就算有钱拆，也抵不过居民们的主观反抗态度。

如今广州的很多目标拆迁户，就是大家所说的“广东房东”。

他们每个人都有好多栋楼，每年收租的钱，最少也能有个七位数。

如果拆迁了，按地皮给与补偿，一时的收入，肯定不如长久的收租来的快。

而且，更别说，还有二房东。

二房东就是从一房东手里一次性租下几栋楼，然后再租给客户的一群人。

他们主要是凭差价赚钱。

如果城中村要改造，第一个没了收入的，就是他们。

还有，关于改造，租户的态度也是个问题。

城市里一般的公寓，租金就达到了两三千。

在广州打工的人，确实有工资高的。

但是，工资高到无理由选择城市租房的，不会是城中村的主要租户人群。

当然，租户作为不知道第几方当事人，不会左右城中村的最终整改。

但是别忘了，现在还有一项利器：网络呢。

舆论从来都是杀人不见血的刀，要避过这把刀，也是一件难事。

所以，城中村的拆迁，几乎是肉眼可见的困难重重。

但是，改造城中村这种事，越拖越困难。

所以，目前《广州市城中村改造条例》的出台，应该也是官方的一个态度。

作为广东地区特色般的住宅区，城中村的存在，是城市发展的最大阻碍。

整改是一定会整改的。

但是要注意怎么“改”。

是像从前那样，一扒了之，盖上新楼？

还是因地制宜，最大程度在保留城中村的优势上，再行他事？

现在，这些问题还没有统一的答案。

不然住建局也不会向全社会征求意见了。

但是，我们相信，这件事，最终会有两全其美的办法。

广州的发展，也不会因它停滞不前。

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