在城市的发展过程中，棚户区和城中村是两个常常被提及的概念。虽然它们常常被混淆使用，但实际上它们有着明显的区别。通过深入探讨，我们可以更清晰地认识到两者之间的差异和联系。本文将从6个角度入手，帮助读者更好地分辨和理解什么是棚户区，什么是城中村。愿读者在阅读完本文后能对这两个概念有着更为明确的认识。

近年来，随着我国城市发展进程不断深入，棚户区和城中村成为了其中的两个重要的热词，去年的十九大会议报告中，“持续推进城镇化建设”依然是一大发展重点。

自2015年12月的中央城市工作会议上提出到2020年基本完成棚户区改造以来，在日常新闻中我们也能频繁地看到关于各地城中村和棚户区的消息，但可能很多读者至今都不太清楚棚户区和城中村的区别，那么今天就由小编我来给各位详细解读一下。

“棚户区”与“城中村”

定义：

狭义上，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”；广义上，城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

而棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域。

棚户区

土地性质：

城中村属于城市中的农村，其土地性质属于一般为集体土地；而棚户区则一般为国有土地。

分类：

棚户区分为城市棚户区（现阶段重点改造对象）、工矿棚户区、林区棚户区、垦区危房4种。

而城中村分类相对比较复杂，主要有以下3种：

（1）住户已融入城市中，村民已经转化为居民，且土地已不再属于集体所有，仅保留原来生活习性。

（2）村子的土地大部分国有化，少数保留集体所有，原居住地的农民未经过转化。

（3）村已被划入城市范围，但土地性质不变，仍为集体所有。（现阶段需进行规划改造）。

城中村

“棚户区改造”与“城中村规划”

内容：

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

城中村规划是我国城市化进程中一项为解决由于城市发展速度的加快，原先分步在城市周边的部分村落被“包围”在了城区中，进而“鸡立鹤群”地成为了城市高楼林立中的一种“不和谐”景象问题的重要规划工程。

补偿范围

对于棚户区改造，政府给予极大的支持和鼓励，有减免税费，减少电力、通讯等经营性收费等的优惠政策，棚户区居民可以自由选择产权置换或者货币补偿，但由于棚户区原本杂乱无章的建筑风格和环境氛围，使补偿力度相对较小。

关于城中村拆迁，主要包括房屋的价值补偿（根据房屋的结构、装修程度、折旧程度综合考量）、周转性补偿（俗称过渡费，对被拆迁人临时寻找房屋或租住房屋而给予的每月补贴费）、奖励性补偿（拆迁方常为鼓励住户配合拆迁或主动放弃一些权利而进行的奖励性费用）。

产权

上文已经提到，城中村改造的土地多是集体所有，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不由国家房管部门颁发的，而由乡政府或村政府颁发，所以称为“乡产权”，又叫“小产权”。这对于城中村本身的居民无关紧要，但是对于外来购买的居民则十分不便，因为其产权无法卖出或转让。

棚户区改造则不同，由于棚户区本身的土地性质属国有土地，因此进行改造的房屋产权一般为“大产权”，由国家发放土地使用证和预售许可证，国土房管局也会对购房合同进行备案。外来居民购买棚户区改造的住房不用担心涉及买卖和转让问题。

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