古往今来能够取得成功的改革，都一定有强大的社会力量做基础，这其中军队的立场尤为重要。清政府在经历了鸦片战争、太平天国运动和甲午惨败后，保留下来的25万八旗兵、46万绿营兵和30余万防军，仍是拥护旧制的武装。依照“西法”刚刚编练成的新建陆军仅有7000人，其首领袁世凯又在维新派和守旧派之间左右摇摆。在加入推行变法的“强学会”的同时，又向慈禧最宠信的军事统领荣禄表忠心。

甲午战争前，旧军的腐朽落后已经暴露无遗，然而八旗兵是清王朝的起家之本，朝中无人进谏改制。戊戌变法开始后，被破格提拔进入中枢的康有为、梁启超、谭嗣同等维新派痛陈旧官制、旧军制和科举制度等阻碍改革，力谏应尽快予以破除。光绪帝受其影响，终于痛下决心，颁布《明定国是诏》，提出裁减多个衙门、废除文武科举考试，还提出要裁汰绿营、建立新军。诏令虽未谈及八旗兵，但有允许旗人自谋生计之说。

在仅仅103天的变法期间，光绪帝下达了一大批由康、梁等人起草的诏书。其中兴办工商、倡新学、建新军的内容看似美好，实施起来却困难重重，也无法立竿见影，马上让人得到实惠。不仅如此，诏令一经颁布，伤及利益的人遍布朝野，北京城内更是一片哗然。此前朝廷搞洋务运动，办新政而不废旧制，顽固派虽有反对之声却也还能容忍。戊戌变法一下子抛出如此激进的裁汰令，直接威胁到广大文武官员的饭碗。国内众多想通过科考“学而优则仕”的人因丧失前途而惶惶不可终日，过惯了寄生虫生活的百万八旗子弟更是如丧考妣。几十万绿营官兵听到裁汰令，更是群情汹汹。此时的光绪帝自感皇位不稳，康、梁等手无寸铁的书生更是觉得大难临头，只好铤而走险求助袁世凯。

拿着光绪帝密诏的谭嗣同到天津找到袁世凯，让他调动新建陆军“勤王”，诛杀荣禄并兵围颐和园。这位“北洋枭雄”在权衡利弊之后，选择了向荣禄告密，此举最终决定了戊戌变法的失败。维新派不懂军事，又无把控全局的能力，即便能争取到区区7000人的新建陆军，也绝无压倒全国旧军和旧官僚的希望，更何况袁世凯此刻也不可能把宝押在维新派一边。

到了图穷匕见的时刻，慈禧太后迅速赶回紫禁城。以“皇帝生病”为名囚禁了光绪，并由自己“亲政”，变法中废除的旧制马上全部恢复，康有为、梁启超逃往海外，谭嗣同等“六君子”被问斩菜市口。维新变法的指令本来就难以推行，在遭遇顽固派反扑时更是毫无抵抗能力。其原因就在于，维新派既无枪杆子又没有得到民众的拥护和支持。

光绪帝及维新派想废旧军、建新军而强国，其愿望虽好，在顽固腐朽势力根深蒂固的环境下却无实现可能。没有牢固基础却急躁变法，结果只能是加速自身失败。在“长夜难明赤县天”的时代，维新变法之路走不通，八旗、绿营（后改为巡防营）这些腐朽武装通过辛亥革命才被打碎，由北洋军发展起来的新军又变成祸国殃民的军阀。历史已证明，想用变法裁掉这些“军-绅”结合的反动势力根本办不到，最后只能以拥有广泛群众基础的人民革命将其消灭。

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