明代洪武年间，朱元璋有设立“巡抚”的打算，到嘉靖年间基本确立，握有军事大权，集行政、军事、监察司法等权力于一身。下面跟趣历史小编一起了解一下吧。

　　明朝初期，朱元璋刚刚打下天下不久，沿用了元朝的行省制度，这种制度有弊端就是地方权力过大，朝廷强势还好，如果中央弱势之后，到后来想调度地方难度就大了。

　　元末就是活生生的例子，许多地方不听从元廷的调度，各地割据为雄。到了明朝根基稳定之后，吸取元朝灭亡的原因，朱元璋直接废除元朝的行省制度。为了防止权力过于集中，改用三司共同治理，每个省由指挥使司，布政使司，按察使司共同治理行政区，有点像我们现代的三权分立。

　　指挥使司很好理解，就是拥有军事大权，手握重兵。布政使管理便是行政大权，管理行政区的政务要是，最后就是按察使管理的就是司法大权，类似现代的法院。这样很好的把权力分开，相互制衡，相互影响，不会对皇权有威胁。

　　如果有什么大事，需要三司一起开会商讨方案解决，明朝的初衷是希望他们可以一起解决事情，但到后来弊端就出现了。

　　他们三个属于不同的部门，只是起到相互制衡的作用，但是没有监督作用。如果遇到一些事情同时都不属于三司的职权范围内，或者说无法鉴定到底归谁管的时候，这个时候就大家都不管，踢皮球那样，相互推卸责任。

　　朝廷怪罪下来的时候，那总得执行，三司就是做做面子工程，没人愿意出钱出力。还有一点就是工作效率问题，假设需要按察使和指挥使协同的工作，两使之间的文书传递中间时间太长，导致很多事务长年无法解决。

　　明朝很快发现这一个弊端，巡抚的出现就是为了协调三司之间的工作。在朱棣执政的时候，只要某个行政区出现一些紧要的事情，朱棣就会派出巡抚去协调三司的工作，和我们常在电视剧看到朝廷钦差意思差不多，火速前往火速解决问题，然后班师回朝。

　　相当于临时工，是皇上身边的人，不受限与三司，所以解决事情的效率高，巡抚根本不担心你们三司的地方势力，有皇帝撑腰。

　　刚开始的时候，巡抚的作用很快体现出来，毕竟明朝初期社会动荡比相对稳定。到了明朝中后期，开始规范了巡抚的职权，不能在家乡做巡抚，必须离家五百公里。

　　巡抚以前的工作是协同三司完成工作，还有起到监察作用，但大家都知道朱元璋是重武轻文的，巡抚多数是文官，而地方的指挥使都手握重兵，为了更好的高效的完成工作，赋予巡抚可以限制地方指挥使的兵权的权利。

　　经过蓝玉案、胡惟庸案之后 ，如果巡抚没有兵权，很容易早地方指挥使的轻视。可想巡抚这个职务夹在三个部门中，实属尴尬。

　　巡抚只是协同管理一区域或者一省的要是，如果发生大面积涉及多区域的问题，这个时候巡抚的弊端就出来，在这个基础上，明朝设立了总督。职责和巡抚差不多，只是总督的协同管理巡抚，巡抚协同管理地方三司进行工作。

　　在小编看来，就是在一个漏洞上补上一个漏洞，问题还是没有得到根本的解决。巡抚到底属于地方官员，总督到底归属哪里呢?这些都没落实下去，巡抚和总督都是明朝的临时抱佛脚想出来的职务。

　　不过历代皇朝都很难更改祖宗订下来的规矩，特别还是涉及到管理制度上的问题，没有一定毅力和决心是冲破不了朝中守老派的束缚。

　　在明朝灭亡之后，清朝的建立，吸取了明朝制度上的缺陷，终于把巡抚和总督的职务落实到地方官员系统内。清朝对地方管理是更加强力的，也是前人种树后人乘凉。

　　总结：巡抚相当于就是类似我们现在的反贪污部门。巡抚和总督之间的关系又怎么监管呢，这套管理系统缺陷太多，与三权分立差别大。不过每个朝代都是在上个朝代获取经验，一步一步改进，清朝就很好的改进了明朝的巡抚和总督的问题。