宋朝建立之后，为避免晚唐五代以来乱局再现，因而以防微杜渐为核心的政策，逐渐成为了新政权的政治守则。自太祖朝起，便设立内侍制度，承五代之制，并经历了多次更替。

　　北宋初年，便有内班院和内中高品班院，具体设立时期不详，应在太祖太宗时已有，因其内班、高品之名五代便有，如后晋有内班史进能。实际上我们在太祖朝，已经见到了相关事例：张崇贵，真定人。太祖时为内中高品。

　　有宋立国，便已经沿袭唐五代以来内侍机构，虽未以省名，但依然独立设置，并且值得注意的是，宋初便已经将内侍机构分为两部，后面的发展奠定了基础。

　　太宗朝是内侍和机构，开始正式规整的时期。首先便是改易名称，将内中改为入内。太平兴国八年，始有入内殿头高品。入内内侍省中入内之名，便肇源于此。内中为何改为入内。

　　龚延明先生认为，太祖称内中，五十人，而太宗朝称入内，同一官名不同称呼。但是考察了之后则不然，这其实伴随着唐五代以来，大的官制思路转变，那就是宦官权力的过大，让五代以后内的含义发生变化，原本并不是意味着在内服务的宦官，将在内侍奉与在内供奉混淆，形成内从在某处服务的单纯含义，变成了宦官与武人争夺皇权的标志之一。

　　因此入内一词的出现，也是太宗希望在五代，内侍制度革除晚唐以来，宦官专权的基础上进行的创制，晚唐时王叔文被革除，能够接近皇帝的内职之后，其品位稍高者享入内侍奉之意，其实是希望加强内侍机构的政治属性，暨在内廷为皇帝服务，而非与外朝有染。

　　内侍机构重构才刚刚开始，太宗淳化五年，太宗分别将两个内侍机构改称：将内班院改为黄门院，同年又改为内侍省，这是伴随着内侍这个官称由贵入贱的过程同时完成的。而另外一个更为重要的内中高品班院，则更为入内班院，享入内一义，后又于同年改为入内黄门班院。

　　由此种种看来，太宗虽希望将内侍机构两分的局面继续下去，但是基于当时内侍人数并不多，而其本人又较为信任的原因，仍希望将两个机构分立之上，设立统一官司称呼以加以控制，所以，将其中黄门院改为内侍省内侍班院。

　　入内黄门班院，又改内侍省入内内侍班院，从此两院分立，而以省之虚名冠于其上，似乎想继承隋唐一致的特点，但其实仍为两院，所谓有省称无正称，必须为内侍省黄门班院，显示了太宗矛盾的心理与最终防范的现实。

　　太宗而后，即位的真宗则不然，开始了内侍机构在北宋前期最后一次，也是最重要的一次革新，奠定了北宋之后两省并立的内侍制度。

　　唐宋品阶化的流行，以及北宋前期官制的乱象，从此可见一斑，那就是从班到院，从院到省，其现实需要是内侍人数增多，仍然承袭五代以来，武官系列的内侍体系需要改制，将其更加官僚化和专业化，但名实分离，名义上仍回归到唐前期的省名上去。

　　但是更为重要的是，真宗继承了太宗二分其制的政策，并且建立拥有更高政治职能的入内侍省加以强调，并且并入内东门司等机构，让其拥有与头衔并列的服务皇帝的政治职能，同时将更为生活化的服务机构内侍省加以分立，虽冠省名，然称前省和后省，更多负责低级内侍和洒扫院子等职务。

　　这样北宋前期，对于内侍机构大的调整告一段落，并贯穿几乎整个宋代，内侍机构再无大的变动，以入内内侍省与内侍省两个机构组成了内侍制度的核心。

　　宋太宗与真宗的相继改制，便是希望通过内侍这个在晚唐失控，五代失灵的制度加以恢复，并按照他们自身希望使用内侍作为亲信政治意愿，来让内侍机构在含义和官阶上官僚化和外朝化。

　　但宋人事事担负事为之防，曲为之制的政治意愿，为适应这一系列的需要，则用内与入内加以强调，希望控制其活动空间，最终完成宋代内侍制度的建立与革新。

　　入内内侍省、御药院等不仅深居宫内，而且还与东宫太子相邻，内东门司由于其独特的连接内外的作用，所以稍微居外，形成了内外皆有之势。

　　不仅体现了其服务宫中的使命，同时紧邻南北中线东面，特殊位置使得内事可以逐日入闱内承旨，形成了宫廷生活与政务服务的概念，这也是内侍两省号为前、后省，而入内省比前省尤为亲近的原因。

　　内侍省几乎居于最北，暨宫内最深，紧邻中轴，而内东门司与中书门下、枢密院等中枢机构只隔一条大街，显示了其将在很长时间内，担任臣僚与内廷沟通的重要渠道。

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