1. 答案：邓发

1938年，邓发在群众周刊上发表了《河北优开展游击战争的根据和条件》一文，系统地总结了河北游击战争的经验和教训，提出了优化游击战争的建议。

2. 邓发的建议

邓发认为，在游击战争中，最重要的是要抓住敌人的缺点，避开其优势。要善于运用地形，如山林、山谷、草地等为掩护，攻击敌人的后方，避免正面交战。同时，还要善于发动群众，利用农民、工人等人民群众的力量参与游击战争。

3. 河北游击战争的情况

在邓发发表这篇文章的时候，河北游击战争已经持续了多年。盘踞在河北的日伪军在各地留下了严重的摧残和破坏，群众生活遭受了极大的痛苦。在这样的情况下，游击战争成为了人民反抗敌人的一种必要手段。

4. 总结

邓发在《河北优开展游击战争的根据和条件》一文中提出的建议，对于河北游击战争有着深远的指导意义。他的思想和理论为之后的游击战争提供了丰富的素材和经验，也为中国人民在反抗外敌入侵的斗争中提供了有力的支持。