1. 设区市是指中国城市管理体制中的一种行政区域划分，通常属于地级行政区的下一级，也是基层政府的一种组织形式。

2. 设区市的设立一方面是为了更好地实施地方行政管理，提高基层政府的服务效能，另一方面也是为了适应城市发展的需求。设区市在城市发展中担负着重要的角色，有助于推动城市经济的发展，提升城市的综合实力。

3. 设区市相对于地级市来说，其辖区面积较小，人口规模相对较少，行政管理的职能也相对较弱。但是，设区市可以更具体地了解基层社情民意，及时解决居民的实际问题，有利于加强地方政府与市民之间的联系和沟通。

4. 设区市的设立需要经过一定程序，一般由省级人民政府提议，报经国务院批准后正式设立。设区市的设立需考虑城市的经济实力、人口规模、行政管理能力等方面的因素，并同时要对设区市的职权和职责进行明确规定。

5. 总结：设区市作为城市管理体制的重要组成部分，有助于优化地方政府的组织结构，提高行政管理的效率。同时，设区市也能更好地满足居民日益增长的生活需求，推动城市的可持续发展。设区市的设立需经过严格的程序和规定，以确保其合理性和有效性。