1. 刑事诉讼程序一般分为涉嫌犯罪的初步侦查、立案侦查、审查起诉、一审、二审和审判监督等阶段。在初步侦查和立案侦查阶段，公安机关依法负责调查收集案件相关材料，如果需要传唤当事人，应当在调查取证的基础上通知当事人前来接受询问。

2. 传唤是指有关机关按照法定程序通知当事人前来接受询问或者其他处理。拘传是指有关机关按照法定程序强制将被拘传人带到询问地点接受询问。在违法犯罪嫌疑人被认为需要采取强制措施的情况下，警方可以通过拘传的方式把犯罪嫌疑人带到公安机关，进行进一步侦查。

3. 刑事诉讼法规定，在进行拘传前，公安机关应当先将传票送达当事人的户籍地或者经常居住地。传票应当明确传唤的时间、地点和内容，告知被传唤人享有的权利，接受被传唤人的询问和辩解。如果被传唤人拒绝前来接受传唤，在确有必要时，公安机关可以依照法律规定采取拘传措施。

4. 综上所述，拘传并非在传唤之前必须先进行。如果被传唤人拒绝前来接受传唤或者逃避传唤，公安机关可以依法采取拘传措施。但在进行拘传前，公安机关必须确保已经送达传票，并明确告知被传唤人的权利。