1. 工程合同是保障工程建设方和承建方利益的重要法律文件。在工程合同中，通常会涉及到诸多条款，其中一项重要的内容就是罚款条款。

2. 工程罚款作为一项现实有效的监督措施，在合同履行中起到了不可或缺的作用。然而，作为一种惩罚性措施，罚款不能任意滥用。因此，在工程合同中，明确了工程罚款的上限。

3. 根据《建设工程招标投标法》规定，工程罚款的上限应该为合同价款的5%。也就是说，承建方在合同履行中，若存在违约行为，最高可被罚款合同价款的5%。

4. 当然，在实际情况中，一般情况下罚款金额不会达到合同价款的5%。通常，工程罚款的具体金额也需要依据违约行为的具体情况而定。如果违约行为较为严重，罚款金额则可能会相应增加。

5. 总的来说，工程合同罚款的上限为合同价款的5%。合理控制罚款金额，有助于维护工程建设的公平和正常的秩序，同时也有助于保护双方的合法权益。

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