建档立卡是指国家对符合一定条件的户籍家庭建立档案的一种措施。家庭成员如老人、残疾人、重病患者、特困家庭等都可以申请建档立卡，以享受国家相关政策的帮助。

建档立卡主要是为了帮助困难家庭脱贫致富。通过建档立卡，政府可以更清楚地掌握困难家庭的基本信息，有针对性地提供精准帮扶措施，推动贫困家庭摆脱困境。

建档立卡的实施可以提高政府对贫困家庭的管理效率。一旦建档立卡，政府可以根据相关档案信息，有针对性地为这些家庭提供扶贫政策和服务，提高扶贫的针对性和有效性。

建档立卡有助于监督扶贫工作。一旦建立档案，政府和社会可以更加透明地监督扶贫政策的实施情况，确保扶贫措施真正惠及困难家庭。