行政执法证是否需要由公务员持有，是一个备受争议的话题。在我国，行政执法主要由政府部门的执法人员负责，而公务员则是政府部门的干部。那么，是否需要行政执法证由公务员持有呢？

行政执法证的作用是为了保证执法人员具备必要的执法能力和知识。在现代社会，法律法规的复杂性不断增加，各类违法行为层出不穷，因此执法人员需要具备一定的专业知识和技能，以便更好地履行执法职责。而公务员由于其职务的性质，通常更容易接触到与行政执法相关的工作，因此他们持有行政执法证无疑是有益的。

行政执法证的持有对于公务员的绩效评价和激励也是必要的。行政执法过程中，公务员需要运用自己的知识和能力，确保执法活动的公正、合法和有效。持有行政执法证不仅可以验证公务员的执法能力，同时也可以成为岗位晋升和绩效考核的一项重要指标。这种激励机制可以促使公务员发挥更好的执法能力，提高行政执法工作的质量和效果。

行政执法证的持有可以提升公务员的职业素养。行政执法职责的履行要求公务员具备一定的道德修养和职业操守，以保证执法过程中的公正和正义。持有行政执法证不仅意味着公务员具备了专业知识和技能，更重要的是体现了其责任心和执业操守。这种行为规范的制约和约束将有助于公务员树立正确的职业操守，提高自身的职业素养。

行政执法证的持有对于公务员而言是必要的。它不仅有助于提升公务员的行政执法能力和职业素养，还可以作为绩效考核和岗位晋升的重要指标。当然，行政执法证的持有仅仅是一种方式和手段，更重要的是建立健全的行政执法制度，构建高效和公正的行政执法机制，以确保执法工作的公正和合法。