酒后骑车行为近年来引起了广泛的关注和争议。一些人认为醉驾自行车不应被视为违法行为，因为自行车并非机动车辆，与机动车驾驶人的酒驾行为有本质区别。然而，在实际执法中，越来越多的城市开始对醉驾自行车进行处罚，将其纳入到交通违法行为中。这引发了许多人对于酒后骑车是否应该受到法律制裁的疑问和思考。本文将探讨酒后骑车是否违法，并对其处罚是否合理进行分析和讨论。

海口市交警近日发布的一条短视频显示，一位骑自行车的市民被交警拦下。交警随后对这名市民进行了呼气酒精检测，显示其体内酒精含量为112mg/100ml，已经远远超过了醉酒驾驶80mg/100ml的标准。视频最后，海口交警打出字幕，“骑自行车酒驾也是酒驾”。

啥？喝酒骑自行车也是酒驾？很多网友看了视频都是一脸问号。这则短视频因此被热传。

喝了酒不能开汽车、骑摩托车，是公众都知道的。因为它们都是机动车，而道路交通安全法明确规定，酒后不能驾驶机动车。但自行车是非机动车，道交法并没有规定酒后不能驾驶非机动车，难道喝了酒连自行车也不能骑了？

海口交警的执法是有依据的。国务院制定的道交法实施条例规定，不得醉酒在道路上“驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车”。而道交法又规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人等违反法律、法规关于道路通行的规定的，处警告或者50元以下罚款。《海南省实施道路交通安全法办法》也规定，“饮酒、吸毒后驾驶非机动车，处警告或者50元罚款。”

因此，这位市民醉酒后骑自行车，违反了道交法实施条例的规定，是违法行为，应该处警告或者50元罚款。醉酒后骑自行车尤其是电动自行车，速度也很快，容易给其他非机动车或者行人带来伤害。因此，禁止醉酒后骑自行车、电动车，也很有必要。

也有网友问，喝酒后走路也有安全隐患，是不是也要禁止酒后步行呢？法律禁止某个行为，着眼点是这个行为可能对他人带来伤害，造成伤害的概率越大，伤害越严重，对违法行为的处罚也就越重。对于可能给自己带来危险的行为，更多赋予民众自主权，并不强行禁止。就像吸烟不仅会危害吸烟者自己的健康，二手烟也会危害他人健康，所以公共场所要禁烟，但是烟民在家抽烟，则不在禁止之列。

酒后开汽车、骑自行车和步行，对他人带来危险的程度是不同的。酒后开汽车危害极大，所以法律规定醉酒驾驶要负刑事责任，不到醉酒标准开汽车同样违法，而酒后骑自行车也可能给他人带来危害，但是危害程度较小，所以国务院的行政法规规定醉酒骑自行车违法，但是不到醉酒标准，就不予处罚。而酒后步行，更多是置自己于险地，如果因此而受伤，已经是极大的处罚，就不必再由公权力对其处罚。当然，如果酒后骑自行车或者步行给他人造成了伤害，那就要按照民法的规定进行赔偿。

海口交警这条短视频，向公众普及了醉酒骑自行车也是违法行为，同时也把海南省实施道交法办法的有关规定放到了聚光灯下。

有网友认为，国务院道交法实施条例仅规定醉酒驾驶非机动车违法，而海南省办法则规定“不得饮酒驾驶非机动车”，把喝了酒但是没有达到醉酒标准而骑自行车的行为也列为非法，是对上位法做了扩大化的解释。

不过，也有网友和律师认为，根据相关立法权限，如果上位法对某一事项没有规定，确有需要时，下位法可以对其作出相应的规定。在这一案例中，国务院条例只规定了“醉酒驾驶非机动车”的行为违法，没有对“饮酒驾驶非机动车”这一行为进行规定，因此，海南省的地方性法规，可以对其做出规定，而且相关处罚也没有超过上位法相应的处罚幅度，因此是合法的。

这两种理解都有一定的道理。到底哪种理解正确，需要有法律效力的权威解释。根据中国的立法原则，国务院制定的行政法规效力高于地方性法规。地方性法规是否与行政法规冲突，其裁决权应属于国务院。如有此类行政诉讼，可由法院向国务院申请裁决应该适用哪一部法规。

辛省志

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