车管所和4S店在新车上牌的费用上存在着明显的差异，车管所的费用较低而4S店的收费较高，这背后隐藏着一些原因。

车管所作为政府机构，其收费标准受到法律法规的约束，无法随意提高费用。而4S店作为商业机构，其收费标准可根据市场需求和企业利润等因素进行调整。

车管所的收费主要涵盖了一些基础的费用，如车辆登记费、号牌费等。这些费用在车管所进行车辆上牌时是必须缴纳的。而4S店的收费不仅包括基础费用，还包括了一些额外的服务费用，如上牌服务费、车辆保险代办费等。这些额外费用的增加使得4S店的收费相对较高。

另外，车管所是统一管理车辆上牌的机构，其工作效率相对较高。而4S店是经营汽车销售和维修的企业，车辆上牌只是其服务的一部分。因此，车管所可以通过大规模的办理车辆上牌来分摊固定费用，降低单个车辆上牌的费用。而4S店由于车辆上牌量相对较少，不具备这种分摊成本的优势，只能通过提高单个车辆上牌的费用来弥补。

总体来说，车管所的费用较低而4S店收费较高是由于不同机构的性质与费用构成所决定的。车管所作为政府机构，其收费受到法律法规的约束，且具备大规模办理车辆上牌的优势；而4S店作为商业机构，其收费标准受到市场需求和企业利润等因素的影响，且额外的服务费用增加了总费用。