央企和国企的区别及鉴别方法

更新时间:2024-01-13 13:47:01 作者:知道百科

国有企业是指由国家全资或多数股权控股的企业,包括央企和地方国企。央企是指由中央政府直接投资或持股控制的企业,其运营范围通常涉及国家经济基础设施建设、国计民生等重要领域。与之相对,地方国企则由地方政府控股或投资控股,主要运营范围集中在地方经济发展和地方产业布局。鉴别央企与国企的方法在于审查其持股比例及出资方,央企多具有国家发展战略相关背景,而地方国企的主要出资方则是地方政府。

我国人口众多,近年经济发展迅速,作为一个全球领头的庞大经济体,现有企业数量已经逼近3000万家。其中80%以上都是私营企业,而作为国民经济调控、保障就业民生的重要工具,我们国家也有很多规模宏大的央企与国企。

当然,特意书写文字来进行说明,这里的央企与国企就是一个更为准确的、狭义的概念。广义上,央企就是国企范畴里面较为特殊的一种。顾名思义,央企实质上就是由中央政府监督管理的企业。国企则是由地方政府监督管理的企业。二者的初步区分,我们可以通过命名方式来区分。


一、从命名方式区分央企和国企。

通常央企的名称都以“中国”或者“国家”开头。例如我们常见某工地门口有“中建X局”这样一个企业标识,他们的上级公司对应的就是中国建筑股份有限公司,此类企业当然是央企。而也有两种例外:第一种例外,譬如“华润(集团)有限公司”,亦或者“招商局集团有限公司”,这一类是央企里面的特例,名称中并没有直接包含“中国”或者“国家”这两个词语,但依然是央企,此类命名例外的央企数量屈指可数;第二种例外,譬如笔者曾经在某地自驾旅游的路途中遇到一家加油站,装修与“中国石油”加油站较为相似,但是细看,其全名应为“中围石油”,此类企业名称简称都是以“中”字开头,而实际的企业全称并不是“中国”开头,此类企业为了销量刻意去隐藏自己的“李鬼”身份,并不是真正的央企,实际上是民营企业。

二、从注册股东的身份来判定。

央企的参股单位或者控股单位是国务院,虽然常常会面临多个单位参股,但是查询其源头的出资单位,依然是国务院。而国企的参股或控股单位是地方政府国资委:某某省(自治区)国资委、某某市(州)国资委或者某某区(县)国资委。

当然,也有例外。比如一家央企为帮助地方国企,对该国企进行投资,占股比例为20%,地方国企控股80%,该企业则应该称谓“央企参股的国企”更为贴切。或者上述二者参股比例互换,则应该是“央企控股的国企”。此类企业数量不多,是比较少见的例子。而下述会出现更多:某公司由地方国资委参股,某民营企业家参股比例最大,是该公司董事长,此为国资参股企业。当然,倘若参股比例最大的是地方国资委,则应该是“国资控股企业”。此类企业的数量较多,其中人员编制也较为复杂,既有地方国资派驻参与管理的国企职工,又有签订劳动合同的企业编民企职工,扑朔迷离,所以无法准简单而确描述其“国企”“非国企”的身份。

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