日前，央行行长潘功胜在全国金融工作会议上呼吁金融机构要平等对待各类所有制企业，促进金融服务实现全面覆盖。他指出，要推动金融机构更好地服务于民营、外资、国有等不同所有制企业，为实体经济发展提供更加全面的支持和帮助。这一举措将有助于搭建更加完善的金融服务体系，为各类企业提供更加公平、高效的金融服务。

3月6日下午3点，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。其中，中国人民银行行长潘功胜回答记者提问。

“关于着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融‘五篇大文章’，人民银行是怎样考虑的？”对于《》记者的提问，人民银行行长潘功胜指出，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

每经记者李彪现场提问 央视截屏

提高金融服务技术能力

对于具体如何做好“五篇大文章”，潘功胜提到主要有三点考虑。

第一，在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。

例如，在科技金融方面，科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段。在成长周期的不同阶段，企业对金融的需求有不同的特点。“在科技型企业成长早期，可能更需要风险投资、创新创业投资基金的介入，目前这还是薄弱环节。”潘功胜如是说道。

此外，金融机构对科技型企业的风险评估能力，也需要进一步提升。下一步需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。绿色金融方面，要持续完善绿色和转型金融标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。普惠金融方面，要坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。

第二，在政策层面，强化对金融机构的引导和激励。

运用好结构性货币政策工具，设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济发展。继续实施支持碳减排再贷款，在已有基础上进一步扩大支持领域，增加再贷款规模。潘功胜介绍，今年1月，人民银行将支农支小再贷款利率从2%降到了1.75%，适当增加支农支小再贷款规模。

继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准，由单户授信不超过1000万元，扩大到不超过2000万元。

第三，在落实推进层面，深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程，完善金融机构的内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性，增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品，推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长，不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务的技术能力。

相关金融政策陆续落地

记者注意到，“五篇大文章”首次提出自2023年10月底召开的中央金融工作会议。

事实上，自首次提出后，监管层和金融机构已在陆续落实相关金融政策。

在今年1月国新办举行的新闻发布会上，潘功胜就明确提及，下一步，将继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新，继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。经中央批准，人民银行将设立信贷市场司，重点做好“五篇大文章”相关工作。

2月26日，人民银行召开工作座谈会，贯彻落实中央金融工作会议关于做好金融“五篇大文章”的总体部署，交流经验做法，研究部署下一阶段工作。

会议强调，各金融机构要提高政治站位，强化组织保障，明确每篇大文章的牵头部门，统筹协调整体推进工作。优化内部资源配置，完善内部资金转移定价、绩效考核、尽职免责等政策安排，根据各重点领域特点加强产品服务创新，加大对五大重点领域的资金支持。用好用足货币政策工具，做好审贷放贷、资金申报和存续期管理，将央行再贷款优惠政策通过各金融机构精准传导到各重点领域。提升专业服务能力，深入研究各重点领域产业政策、发展动态、经营模式、风险特征，加快构建可持续的业务模式。加强与金融管理部门的沟通，及时反映问题、提出建议、与同业交流经验。中国人民银行将通过加强政策指引、强化政策激励、明确目标要求、加强考核评估，做好支持引导和服务保障。

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