1. 城市商业制度是现代城市经济发展中一个普遍采用的商业制度，其优点主要有以下几点：

首先，城市商业制度有利于提高商业效率。在城市商业制度下，商家可以集中在一个区域进行竞争和合作，从而形成商业集群，提高效率。同时，城市商业制度可以集中优质的商业资源，加速商业发展。

其次，城市商业制度有利于促进城市经济的发展。在城市商业制度下，商家可以相互协作，形成商业合作关系，从而提高城市经济的信用程度，吸引更多的投资和消费者，促进城市经济的稳定和发展。

最后，城市商业制度有利于提高商业管理水平。在城市商业制度下，商家需要遵守一定的商业规则和管理标准，促进商业透明和规范化，提高商业管理水平。

2. 然而，城市商业制度也存在一些缺点：

首先，城市商业制度可能导致商业垄断。在城市商业制度下，商家可以努力占领市场的高地，导致市场上只有少数商家经营某种商品或服务，使市场趋于垄断。

其次，城市商业制度容易引发商业恶性竞争。在城市商业制度下，商家为了占领市场份额，可能采用各种手段进行竞争，使商业竞争变得极其激烈。

最后，城市商业制度可能导致商家对消费者权益的侵害。在城市商业制度下，由于商家较为集中，商家可能通过调高价格等手段，侵害消费者的权益，影响市场的健康发展。

综上所述，城市商业制度虽然具有一定优点，但同时也面临一些挑战。我们应该在制度设计中采取有效措施，既保护市场竞争，也保障消费者权益，实现城市商业经济的健康和可持续发展。