杨浦区自古以来就有着浓厚的历史文化底蕴，东郸更是被誉为这里的一颗璀璨明珠。为了打造更美好、更幸福的社区，杨浦区深入挖掘东郸的宝贵资源，通过加强学习思想、强化党性教育，重实践、建新功，讲好“东郸故事”，以此为样板，推动整个杨浦区的更新改造进程。通过这样的努力，我们相信，东郸将成为杨浦区彰显优美城市形象和人民幸福生活的典范之地。

上个周日，8辆搬场车载着居民对新生活热切期盼，从距离五角场彩蛋不远的东郸小区有序驶出。这个建于上世纪六七十年代的小区里，有着8幢非成套住宅楼，最小面积房屋只有9平方米，3户人家共用灶间，一个楼面6户人家共用厕所，好好地洗个澡都是奢望。随着东郸小区拆除重建项目进入集中搬迁环节，670多户居民从此作别这样的日子。

旧住房成套改造是“两旧一村”改造的重要部分，也是推动城区高质量发展、增进民生福祉的重要举措。结合主题教育深入开展，杨浦区以东郸小区拆除重建项目为切入点，探索更可持续的城市更新模式，在近两个月里边发现梳理问题、边改进方式方法，纠治形式主义，推进问题实打实解决，打造旧住房更新改造的幸福样板，用“人民满意”体现主题教育实效。

直面难点，专班定向解题

拆除重建项目涉及的问题千头万绪，如何扭住关键问题、共性问题，让项目推进迈入正常轨道？东郸拆除重建项目在实践中求解，磨出了一套“包保小组问诊-工作专班派单-专家组开方”的纵向指挥协调机制，精准解决问题的同时提升工作效率。

项目所在五角场街道把“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访作为重要抓手，抽调87名机关干部，成立7个包保工作小组，形成党政领导靠前指挥、处级领导分片包联、党员干部包干入户的工作架构。包保小组将上门搜集到的难题，按照一事一议原则上报至工作专班，专班依据问题具体类型派单至由设计单位、职能部门、实施单位组成的专家组，再由专家组提供针对性解决方案。

“嫌房子小可以花钱买面积”“小区要建7个变电站”……有人握着网上的“证据”到工作组讨说法，阻碍了工作推进。专班组及时成立用于匡正小区风气的“谣言粉碎机”，邀请相关部门和单位针对谣言共同研判，厘清事实，及时公布真实情况。

“公示、公众号、短信、口头一个都不能少”，幸福新东郸小区公众号随即建立起来，向小区居民定向发送辟谣信息。对于一些手机无法“通达”的老人，工作人员制作纸质版辟谣专栏，“辟谣系统出来后，工作明显好推进了，敲不开的门打开了，居民的情绪态度和善了。”专班成员金蝶说，只要讲明政策、讲清标准、讲透道理，居民听得进去，对工作人员的信任也随之提升，“甚至还会帮助我们在邻居间解释宣传”。

深挖问题，解开潜藏隐忧

东郸小区670户人家中，老人有400多户，但不少人在签约意向征询时选择了放弃。郑奶奶就是其一。“年纪大了，不想挪窝。”

郑奶奶今年86岁，独自住在一个十多平方米的小房间里，屋里堆满药瓶，推开房门就是一股药味，老人家却说希望项目不要成功。为了打开老人心结，工作人员上门帮忙打扫房屋，陪老人家聊天解闷，渐渐发现郑奶奶其实还藏着一丝担心：怕年纪大租不到过渡房子，生活不便利，遇事没人管。于是大家主动陪她看房选房。郑奶奶对签约的态度开始松动了，这也给了工作人员启发，挖出埋在芜杂问题下的真实需求，用心提供解决方案。

项目进程中，五角场街道党政主要领导牵头每三天对7个包保小组开展“过堂会”，逐户逐类分析，形成“一户一策”。同时，每日设早、晚两会，早会上，细化完善工作方案，晚会则复盘推进情况，分析问题明确下一步抓手。“力争找准症结形成合力”。

“‘两旧一村’改造是一项必须落实到基层的社会治理工程，需要发挥基层党组织的牵头抓总、资源整合功能，探索行之有效的群众工作方法，强化实干导向、解决实际问题。”五角场街道党工委书记周灵这样说。五角场街道还与杨浦区第一征收所共同成立临时党支部，抽调具有丰富群众工作经验的党员组成突击队，锚牢堵点难题，在家长里短中寻找突破点，在政策方案中寻找落脚点。

“联”的方法，放大“实”的导向

“东郸故事”为杨浦区剩余的旧住房改造提供了可借鉴的参照。

目前，杨浦全区剩余未改造不成套房屋（含小梁薄板）13.4万平方米，居民4458户，涉及7个街道共11个项目。不少项目单点实施难度大且需求复杂。

“民生保障好不好，群众感受暖不暖，体现了人民城市建设的成色。”杨浦区委书记薛侃表示，杨浦区正深入实施“点亮新域、美好新居、品质新景、焕活新筑、迭代新产、再造新业”的城市更新“六新”行动。在推动城市更新过程中，不仅算经济账、更算民生账，不仅算当前账、更算长远账，不断改善人民宜居条件、增强城市发展能级。

针对旧住房成套改造，设立改造指挥部，同时充分运用“联”的方法，强化规资、建管、发改、财政、司法、文旅、审计、国资、绿化市容等部门的联动组合，加强项目落地，支撑区域旧住房成套改造提速。街道层面，更加突出“实”的导向，成立项目工作组，将系列工作落细落实。

围绕剩余项目存在的难点堵点，杨浦区会同市“两旧一村”工作咨询单位开展相关课题研究，对规划、政策、资金、房源、安置方案等要素进行充分研究，在提升方案可实施性的同时，探索创新更可持续的城市更新模式。区房管局表示，正积极探索“跨类别协同、跨主体联动、跨周期平衡”改造新机制，在项目改造过程中把“15分钟生活圈”建设纳入考量，使项目所在区域成为城市有机更新的动力源。

作者：刘力源

编辑：傅璐

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