1. 对于枪支丢失不报案的情况，需要从法律角度进行认定。首先，根据《枪支管理条例》第四十条的规定，枪支使用单位及持有人应当加强安全管理，防止枪支丢失、被盗、被抢。因此，如果枪支持有人没有采取必要的安全措施，导致枪支丢失，那么其应承担相应的法律责任。

2. 其次，如果枪支持有人采取了必要的安全措施，但仍然遭遇盗抢或其他不可抗因素导致枪支丢失，那么其应在第一时间向公安机关报案。如果枪支持有人没有及时报案，那么其也应承担相应的法律责任。

3. 如果枪支持有人对枪支丢失一事没有任何法律责任，例如枪支丢失是在枪支使用过程中不可抗因素导致的，但其仍然没有报案，那么其也应承担一定的责任。因为枪支丢失不只是一件个人事务，而是会对公共安全造成一定的威胁。所以枪支持有人应该充分认识到枪支丢失的严重性。

4. 总之，丢失枪支不报案是一种违法行为，应该依法进行处理。在枪支丢失前，枪支持有人应当尽力采取必要的安全措施防止枪支丢失；在枪支丢失后，枪支持有人应当及时向公安机关报案，否则将承担相应的法律责任。