1. 非法低价出让国有土地使用权行为的定义

非法低价出让国有土地使用权是指国有土地出让行为中，出让方（往往是政府）与出让人（往往是开发商）之间存在利益输送，出让价格低于市场价的情况，导致国有土地使用权受到严重侵害的行为。

2. 刑法对非法低价出让国有土地使用权行为的规定

根据我国《中华人民共和国刑法》第382条规定：非法转让、出租、出借国有土地使用权的，或者以其他方式非法处分国有土地使用权的，处五年以下有期徒刑、拘役或者罚金，并处或者单处土地非法占用费、违法所得、非法转让金额百分之五以上百分之二十以下罚款。如果情节较严重的，处五年以上有期徒刑，并处非法占用费、违法所得、非法转让金额百分之二十以上罚金或者没收财产。

3. 案例分析

2018年3月，河南省安阳市曲梁县中燃集团以6428万元（折合9476元/平方米）的价格取得了350亩国有土地的使用权。然而，这一价格远低于市场价格，而且在取得土地使用权之后，该集团将土地以数倍的价格转让给了中燃房地产，从中大肆获利。最终，中燃集团获刑十年，并处罚金1000万元。

4. 结论

从以上案例可以看出，对于非法低价出让国有土地使用权行为，刑法的量刑幅度是相当严厉的。这也说明了我国政府在土地管理上不容忽视的重要性，必须保证国有土地的合法合规使用，防止土地资源遭受不当侵害。

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