1. 非法出售发票行为构成犯罪

非法出售发票是指未经合法授权，擅自从事购买、出售和代开发票等活动。该行为违反了税务和财务管理制度，也有损社会公正和税收秩序。因此，我国将非法出售发票行为列为经济犯罪之一。一旦被发现，涉案人员将会面临严重的法律责任和处罚。

2. 责任人员追究责任

非法出售发票的责任人员主要包括代开发票的企业和个人、购买和出售发票的相关人员以及参与合谋或者帮助的人员。这些人员都将面临刑事责任的追究，不论是罚款、拘留还是刑事处罚，都无法逃避。

3. 刑事责任的量刑依据

对于非法出售发票的行为，刑法规定了三个不同的罪名：假造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；伪造、变造、买卖国家有价证券、票据罪；非法出售发票罪。罪行严重与否将按照被涉案金额的大小、行为的危害程度等因素进行判断，以此来判定量刑标准。

4. 整顿非法出售发票行业的措施

政府也深知非法出售发票行业的不良影响，因此，加强制度建设，调整税收政策，完善监管措施，屡次严肃打击非法出售发票行为等方法逐渐成为了整顿非法出售发票行业的有效措施。而这些措施的贯彻与落实，有赖于整个社会的广泛参与和支持。

5. 结束语

非法出售发票行为严重影响了税收秩序和社会公正，对于涉案人员，法律将会予以严惩。但是，想要从根本上解决非法出售发票的问题，还需要各方的共同努力。政府部门应通过完善相关政策法规，加强监管力度、打击涉案人员等手段来维护纳税人的权益；企业应与正规发票工厂合作以避免发生非法行为；个人更应树立诚信意识，不为一时的小利而采取违法行为，维护公共利益。